江蘇省近日出臺(tái)《近岸海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），加快解決存在的突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

《方案》的主要目標(biāo)是，到2025 年，全省近岸海域陸海協(xié)同治理取得實(shí)效，入海污染物總量有效降低，海水水質(zhì)持續(xù)改善。圍填海和岸線開(kāi)發(fā)利用得到嚴(yán)格管控，重要濱海濕地得到保護(hù)修復(fù)，生物多樣性逐步恢復(fù)，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急響應(yīng)能力明顯提升，公眾臨海親海獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)，形成一批具有省級(jí)示范價(jià)值的美麗海灣。

為此，江蘇省將在近岸海域建立“9＋2”攻堅(jiān)體系，實(shí)施九大攻堅(jiān)行動(dòng)與兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。九大攻堅(jiān)行動(dòng)包括入海排污口排查整治行動(dòng)、入海河流水質(zhì)改善行動(dòng)、沿海城市污染治理行動(dòng)、沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動(dòng)、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動(dòng)、船舶港口污染防治行動(dòng)、岸灘環(huán)境整治行動(dòng)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、流域海域統(tǒng)籌治理行動(dòng)；兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分別是海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)與美麗海灣建設(shè)。

在攻堅(jiān)范圍上，《方案》在生態(tài)環(huán)境部明確重點(diǎn)海域攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施范圍（江蘇省僅南通市納入）的基礎(chǔ)上，以沿海各縣（市、區(qū)）為主，拓展擴(kuò)大至南通、連云港、鹽城沿海3市全域。強(qiáng)化源頭治理，新增總氮、總磷、化學(xué)需氧量年度削減量等量化指標(biāo)。

在重點(diǎn)任務(wù)上，新增流域海域統(tǒng)籌治理行動(dòng)。明確要深化陸海統(tǒng)籌，推動(dòng)建立流域海域聯(lián)防聯(lián)控體系。建立完善沿海3市入境河流及長(zhǎng)江上游來(lái)水水污染防治協(xié)作機(jī)制，實(shí)施跨界水體共保聯(lián)治。推行入海河流上游跨界斷面水質(zhì)異常上游責(zé)任舉證制度，推動(dòng)地方主動(dòng)溯源治污，厘清交界各方的治污責(zé)任，增強(qiáng)上下游、左右岸齊抓共管的治污合力。深化水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，推行約束與激勵(lì)并舉的“雙向補(bǔ)償”方式。

按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)”的總體要求，南通、連云港、鹽城沿海3市是實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體，江蘇將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估，強(qiáng)化資金保障和科技支撐，加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾參與，層層壓實(shí)責(zé)任，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。 （李苑 徐菲）